Argentine : Pas d'argent, pas de temps
- Marcel Courteau
- 31 déc. 2023
- 8 min de lecture
Dernière mise à jour : 7 janv. 2024
Résumé hebdomadaire - Semaine 52. 2023
Décret de nécessité et d'urgence
À partir du 29 décembre, en accord avec les dispositions du Code civil et commercial, le décret d'urgence et de nécessité 70/2023 est entré en vigueur, annoncé la semaine précédente par le président Javier Milei et inscrit dans le Bulletin officiel de la Nation. Il doit être soumis à une commission bicamérale qui n'a pas encore été désignée et doit être validé par une majorité simple, au moins par l'une des deux chambres législatives.
Grève de la Confédération générale du travail (CGT).
La CGT a appelé à une grève le 27 décembre, à partir de 12 heures, sur la Plaza Lavalle, en protestation contre le décret émis par le président Javier Milei, à seulement 16 jours de son mandat. Dans un changement culturel sans précédent, l'organisation syndicale a demandé l'autorisation de la Ville de Buenos Aires pour utiliser l'espace public, offrant une caution de 10 millions de pesos pour d'éventuels dommages et s'engageant à laisser l'espace propre.
Projet de loi Bases et Points de Départ pour la Liberté.
Le ministre de l'Intérieur Guillermo Francos a présenté au président de la Chambre des députés, Martín Menem, le projet de loi "Bases et Points de Départ pour la Liberté des Argentins", en l'honneur du héros national Juan Bautista Alberdi, père de la Constitution libérale argentine. Ce corpus juridique fondateur de 183 pages et 664 articles aborde des aspects tels que le divorce sans nécessité d'un juge et des modifications relatives à la légitime défense
Décret de nécessité et d'urgence
À partir du 29 décembre, conformément aux dispositions du Code civil et commercial, le décret de nécessité et d'urgence 70/2023 est entré en vigueur, annoncé la semaine précédente par le président Javier Milei et publié dans le Bulletin officiel de la Nation. Il doit être soumis à une commission bicamérale qui n'a pas encore été désignée et doit être validé par une majorité simple, au moins par l'une des deux chambres législatives.
Aux côtés des 10 mesures d'urgence annoncées par le ministre de l'Économie Luis Caputo dans sa première communication, s'ajoutent les 600 articles du décret du président Milei, dans le cadre de la nécessité et de l'urgence que connaît le pays, couvrant des mesures économiques, fiscales, sociales, commerciales, relatives aux retraites et aux loyers.
En ce qui concerne les retraites, le décret abroge la loi sur la Mobilité qui prévoyait des augmentations trimestrielles pour les retraités, par le biais d'une formule qui a considérablement réduit leur pouvoir d'achat. Jusqu'à l'adoption d'une nouvelle formule, les augmentations seront établies mensuellement par décret du pouvoir exécutif et en fonction de l'augmentation de l'inflation, prenant effet dès le mois prochain.
Dans le domaine du travail, le décret propose la réduction des contributions patronales par salarié. De même, il envisage la diminution des indemnités de licenciement et instaure un système d'assurance-chômage privé basé sur le modèle réussi mis en place par le syndicat des travailleurs de la construction (UOCRA) . L'objectif est de stimuler la création d'emplois authentiques, une réalité qui s'est seulement manifestée dans le secteur informel ou dans le secteur public au cours de la dernière décennie.
Le DNU établit que les entreprises publiques doivent adopter la forme juridique de sociétés anonymes, afin qu'elles puissent être acquises par le secteur privé. Cela inclut des entreprises déficitaires telles qu'Aerolíneas Argentinas, la récemment nationalisée YPF et les médias publics tels que la Télévision publique, Radio Nacional et l'agence de presse Télam.
Ces médias ont un déficit de 20 millions de pesos et, selon Milei, sont devenus un instrument de propagande que le gouvernement ne devrait pas posséder, mais qu'il devrait financer aux dépens des citoyens argentins.
Bien que le DNU soit actuellement en vigueur, il est impératif qu'il soit ratifié par au moins l'une des deux chambres législatives par une majorité simple. La prochaine étape implique son envoi à une commission bicamérale, composée de 8 sénateurs et 8 députés, chargée d'évaluer sa conformité à la Constitution.
Il passera ensuite au débat dans les chambres, qui décideront uniquement de sa validité, sans la possibilité d'apporter des modifications. L'approbation de l'une des deux chambres garantira la validité du DNU.
En ce qui concerne les mesures d'urgence annoncées par le ministre Caputo, à partir du mois prochain, 7 000 contrats de travail conclus avec l'État en 2023 ne seront pas renouvelés.
Cette résiliation de contrats impacte essentiellement les employés qui ont répondu à l'appel de l'administration Milei exigeant acte de présence sur leur lieu de travail. Pour beaucoup d'entre eux, c'était la première fois qu'ils se rendaient physiquement, et ils n'avaient même pas d'espace de travail assigné.
Le ministère de l'économie va se débarrasser de 500 voitures officielles et la ministre du capital humain, Sandra Pettovello, a lancé un audit du programme d'aide "Potenciar" (Renforcer), qui compte plus d'un million de bénéficiaires.
Au cours de cette revue, 160000 cas ont déjà été identifiés parmi les bénéficiaires du programme qui occupent également un emploi dans le secteur public. Cette affaire a été portée devant la justice fédérale, et l'enquête est dirigée par le procureur Marijuan.
Sur le plan économique, le système d'importation par lequel le gouvernement précédent décidait qui était autorisé à importer et à qui attribuer les dollars à 50 % de leur valeur sur le marché parallèle a été révoqué.
Cette pratique, en plus de conférer un pouvoir discrétionnaire pour décider qui peut ou ne peut pas importer, favorisant ainsi les sympathisants du gouvernement, a également dissimulé une possible manœuvre où de nombreuses demandes d'importation étaient frauduleuses et bénéficiaient du taux de change officiel. Ces montants de dollars physiques auraient alors pu être détournés au profit des mêmes fonctionnaires qui avaient accordé l'autorisation.
Dans le but de clarifier la dette envers les fournisseurs internationaux, l'administration actuelle a ouvert un registre des dettes. Ce mécanisme permettra, en temps voulu, au gouvernement actuel de fournir des dollars en espèces à ceux qui ont réellement effectué des importations de fournitures
Grève de la Confédération générale du travail (CGT).
La CGT a appelé à une manifestation le 27 décembre, à partir de 12 heures, sur la Plaza Lavalle, pour protester contre le décret du président Javier Milei, à seulement 16 jours de son gouvernement. Dans un changement culturel sans précédent, le syndicat a demandé l'autorisation à la Ville de Buenos Aires d'utiliser l'espace public, offrant une caution de 10 millions de pesos pour d'éventuels dommages et s'engageant à laisser l'espace propre.
La dernière mobilisation de ce syndicat central remonte au mois de mai 2019.
Depuis cette protestation jusqu'à aujourd'hui, le salaire des travailleurs a perdu son pouvoir d'achat en raison de l'inflation de 900 %, et malgré cela, cette direction syndicale n'a pas montré de vocation à défendre les droits des travailleurs ni établi de plan d'action clair.
À 16 jours du nouveau gouvernement, la manifestation vise à protester contre le décret d'urgence du président Milei qui modifie le régime actuel des indemnités pour un fonds de cessation basé sur un système d'assurance similaire à celui mis en place depuis longtemps par le syndicat de la construction.
Ce qui affecte également la direction syndicale, c'est le changement de statut des « Obras Sociales », c'est-à-dire des systèmes de santé que chaque syndicat fournit à ses travailleurs.
Ces entités perdent le soutien de l'État pour devenir des "entités de droit public, non étatiques, avec une personnalité juridique, financière et administrative".
Ce changement signifie la fermeture d'une source de financement public que les syndicats utilisaient pour leur gestion interne, les obligeant à dépendre exclusivement de leurs propres revenus, ce qui les met en concurrence avec les entreprises de soins médicaux prépayés.
En général, la manifestation s'est déroulée conformément au protocole du nouvel ordre social.
Des incidents ont eu lieu lors de la dispersion, se soldant par sept manifestants arrêtés pour attentat et résistance à l'autorité.
En ce qui concerne les forces de sécurité, malheureusement, l'un des policiers a été renversé par un autobus alors qu'il remplissait ses fonctions dans l'opération de sécurité.
Il a été transporté à l'Hôpital Italiano avec un traumatisme crânien et une blessure au visage.
Le juge du travail José Ignacio Ramonet a rejeté la demande de mesure provisoire présentée par la CGT pour suspendre les modifications introduites par le DNU dans le régime du travail. Il a argumenté que, jusqu'à présent, le décret n'était pas en vigueur et qu'il n'y avait pas de preuve de situations pouvant être affectées par ses dispositions.
Tant le porte-parole de la présidence, Manuel Adorni, que la ministre de la Sécurité, Patricia Bullrich, ont déclaré que ce gouvernement est déterminé à rétablir l'ordre social en Argentine.
Ils reconnaissent que les manifestations sont un droit légitime, mais elles doivent se dérouler sans violence et respecter les consignes selon lesquelles la rue ne doit pas être coupée, personne n'est obligé de manifester, celui qui bloque la rue et reçoit un plan ne sera pas payé et "celui qui les fait les paies".
Projet de loi Bases et Points de Départ pour la Liberté.
Le ministre de l'Intérieur Guillermo Francos a présenté au président de la Chambre des députés, Martín Menem, le projet de loi "Bases et Points de Départ pour la Liberté des Argentins", en l'honneur du héros national Juan Bautista Alberdi, père de la Constitution libérale argentine. Ce corpus juridique fondateur de 183 pages et 664 articles aborde des aspects tels que le divorce sans nécessité d'un juge et des modifications sur la légitime défense.
Ce projet de loi, qui a été soumis à débat, a été conçu dans l'esprit de rétablir un régime juridique garantissant aux Argentins les avantages de la liberté et limitant toute intervention étatique qui n'est pas nécessaire pour protéger les droits individuels.
En matière de l'éducation, il propose que les élèves passent un examen à la fin de leur cycle secondaire. Les enseignants seront évalués tous les cinq ans. L'accès aux universités publiques se fera par examen et avec des systèmes de quotas. Les étrangers devront payer leurs études dans les universités publiques et cela sera gratuit uniquement pour les Argentins et les étrangers ayant le statut de résident.
En ce qui concerne l'école primaire, il propose qu'après la quatrième année, les élèves puissent choisir de poursuivre leur cycle d'études de manière virtuelle depuis leur domicile.
Concernant le divorce express, les couples qui décident de divorcer par consentement mutuel n'auront qu'à en informer le registre civil, sans l'intervention d'un juge ou d'avocats.
Les entreprises d'État devront modifier leurs statuts pour pouvoir être privatisées. Le nouveau gouvernement prévoit de privatiser 41 entreprises, telles que les compagnies aériennes, les services postaux et les ports.
Dans le domaine électoral, les élections primaires obligatoires ont été supprimées, laissant cette étape à la décision de chaque parti, sans intervention ni financement de l'État.
Pour l'instant, au niveau national, il y aura un seul appel aux élections, que ce soit en période de changement législatif ou présidentiel.
Le projet de loi sera discuté lors de sessions extraordinaires qui ont déjà commencé et se poursuivront jusqu'au 31 janvier prochain.
À partir des premiers jours de janvier, les principaux ministres se rendront au Congrès pour expliquer, dans leur domaine respectif, l'importance de faire progresser ces réformes.
Martín Menem, président de la Chambre des députés, a affirmé la volonté du parti au pouvoir de voter le projet aussi rapidement que possible.
Les jours à venir.
L'urgence la plus pressante que le gouvernement de Milei doit résoudre est la validité du DNU.
Selon le porte-parole présidentiel Manuel Adorni, le DNU est conforme à la loi. Il a été évalué par les équipes de conseillers juridiques du gouvernement et c'est précisément pour cette raison qu'il a été promulgué et mis à la disposition du pouvoir législatif et judiciaire.
Adorni affirme : "L'important est de comprendre que le DNU est fondé sur la nécessité et l'urgence. En Argentine, il y a 5 millions d'indigents, c'est-à-dire des gens qui ne mangent pas tous les jours, et 1,6 million d'entre eux sont des enfants, et cela n'est pas le résultat des 16 derniers jours de gouvernement."
En boxe, il existe un dicton qui dit : "Celui qui frappe le premier, frappe deux fois". Avec un Congrès endormi qui, au cours des quatre dernières années, s'est limité à traiter des questions plus alignées sur les intérêts des fonctionnaires que sur ceux du peuple, nous nous trouvons aujourd'hui face à un décret et à un projet de loi, qui impliquent l'examen de 1200 articles, dans un contexte qui exige une réponse rapide, car l'inflation agit comme une voiture sans freins et il est crucial d'éviter une collision.
L'attente actuelle ne porte pas seulement sur la question de savoir s'ils seront à la hauteur du défi, mais aussi sur le fait de savoir s'ils se souviendront, métaphoriquement parlant, comment faire du vélo.
En un clin d'œil, le président Milei les a mis au travail, les exhortant à exercer leur vocation de débat, une fois pour toutes, de manière responsable et sérieuse sur les besoins cruciaux du pays en ce moment si pressant.
Car, comme l'a dit le président de la Chambre des députés Martin Menem : "Tout le monde doit comprendre que l'Argentine, en plus de ne pas avoir d'argent, n'a pas de temps".
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